朗讀者：陳亮（山東省東營市廣播電視臺廣播生活頻道中心副主任）

扎實推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展※

(2020年8月20日）

要深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，堅持目標導向、問題導向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施一年多以來，三省一市和有關(guān)部門貫徹落實黨中央決策部署，工作抓得緊，有不少亮點。一是對黨中央戰(zhàn)略意圖領(lǐng)會到位，把長三角一體化發(fā)展放在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進行統(tǒng)籌謀劃，扣緊了全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地的戰(zhàn)略定位。二是創(chuàng)新方式方法，圍繞重點領(lǐng)域和重點區(qū)域進行突破，以點帶面加快一體化進程。三是戰(zhàn)略實施成果已經(jīng)顯現(xiàn)，規(guī)劃政策體系“四梁八柱”初步構(gòu)建，多層次工作機制發(fā)揮實效，在這次疫情防控和恢復經(jīng)濟過程中，一體化機制和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了作用。總的來說，長三角一體化發(fā)展新局面正在形成。這說明，黨中央決策部署是正確的，各方面落實是有力的。

面對嚴峻復雜的形勢，要更好推動長三角一體化發(fā)展，必須深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。第一，率先形成新發(fā)展格局。在當前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。第二，勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。第三，加快打造改革開放新高地。近來，經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風，越是這樣我們越是要高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，堅定不移維護和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化。長三角區(qū)域一直是改革開放前沿。要對標國際一流標準改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶，推動貿(mào)易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁。

實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質(zhì)量發(fā)展。

第一，推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三省一市要在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，落實好黨中央出臺的各項政策，在扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)上走在全國前列。要確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，引導金融資本重點支持制造業(yè)和中小微企業(yè)。要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。要加快推進重大項目建設(shè)，釋放有效投資需求。

第二，加大科技攻關(guān)力度。創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)必須牢牢掌握在自己手中。三省一市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破。要支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三，提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量。長三角區(qū)域城市開發(fā)建設(shè)早、舊城區(qū)多，改造任務(wù)很重，這件事涉及群眾切身利益和城市長遠發(fā)展，再難也要想辦法解決。同時，不能一律大拆大建，要注意保護好歷史文化和城市風貌，避免“千城一面、萬樓一貌”。要堅決防止借機炒作房地產(chǎn)，毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實長效機制，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

第四，增強欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能。一體化的一個重要目的是要解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。發(fā)展落差往往是發(fā)展空間。有關(guān)部門要針對欠發(fā)達地區(qū)出臺實施更精準的舉措，推動這些地區(qū)跟上長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展步伐。海納百川，有容乃大。不同地區(qū)的經(jīng)濟條件、自然條件不均衡是客觀存在的，如城市和鄉(xiāng)村、平原和山區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護區(qū)之間的差異，不能簡單、機械地理解均衡性。解決發(fā)展不平衡問題，要符合經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，因地制宜、分類指導，承認客觀差異，不能搞一刀切。

第五，推動浦東高水平改革開放。今年是上海浦東開發(fā)開放30周年，支持浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效、高水平制度型開放、增強配置全球資源能力、提升城市現(xiàn)代化治理水平等方面先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗，對上海以及長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展乃至我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義。要繼續(xù)做好上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)工作，充分發(fā)揮試驗田作用。要抓好上海國際金融中心建設(shè)，支持長三角和全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第六，夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護和建設(shè)上帶好頭。要把保護修復長江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理，加強化工污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶污染和尾礦庫治理。要推進環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用，形成系列配套保障措施，為長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治提供借鑒，為全國有機廢棄物處理利用作出示范。長江禁漁是為全局計、為子孫謀的重要決策。沿江各省市和有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化政策措施，壓實主體責任，保障退捕漁民就業(yè)和生活。要強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊非法捕撈行為，務(wù)求禁漁工作取得扎實成效。

第七，促進基本公共服務(wù)便利共享。要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補齊民生短板。三省一市要結(jié)合這次新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗，利用長三角地區(qū)合作機制，建立公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急體系，強化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備。要推進實施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險政策，有計劃逐步實現(xiàn)藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄的統(tǒng)一。要探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。同時，要在補齊城鄉(xiāng)基層治理短板、提高防御自然災(zāi)害能力上下功夫、見實效。

要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為長三角一體化發(fā)展提供堅強政治保障。要在一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施的過程中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、使用人才。要堅持把政治標準作為第一標準，確保干部隊伍政治上信得過、靠得住、能放心。要深化干部制度改革，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。要探索建立同長三角一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部交流機制。要加強企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮黨組織在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益等方面的作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要注重在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，做好黨員教育管理工作，引導他們發(fā)揮先鋒模范作用。

長三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠，又干在當下。領(lǐng)導小組要把好大方向、大原則的關(guān)，確保黨中央決策部署落實到位。三省一市和有關(guān)部門要按照黨中央決策部署，勇于擔當，主動作為，大膽突破。要從實際出發(fā)，制定“十四五”時期長三角一體化發(fā)展規(guī)劃實施方案，不斷取得更加豐碩的成果。

※這是習近平在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的講話要點。