“三八”國際婦女節(jié)前夕，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于貫徹實施新修訂〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉切實保障婦女權(quán)益的通知》(下稱《通知》)，從檢察機關(guān)依法做好支持起訴、行政檢察、公益訴訟檢察、懲治犯罪、司法救助、訴源治理等方面作出明確規(guī)定，對檢察機關(guān)全面保障婦女權(quán)益提出具體要求。
《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂通過，自今年1月1日起施行?！锻ㄖ分赋?，新修訂的婦女權(quán)益保障法是全面貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署的重要立法舉措，是我國婦女保護(hù)的專門法律規(guī)范，是國家人權(quán)保障體系的重要組成部分。各級檢察機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，充分認(rèn)識婦女權(quán)益保障法對于促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展、充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的作用、弘揚社會主義核心價值觀具有的重要意義。
《通知》明確，各級檢察機關(guān)要全面貫徹實施婦女權(quán)益保障法有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大支持起訴力度，加強對涉及婦女合法權(quán)益的行政訴訟、行政非訴執(zhí)行案件的監(jiān)督力度，充分履行公益訴訟檢察職能，依法從嚴(yán)懲處侵犯婦女生命健康、人身自由、人格尊嚴(yán)等犯罪，深入開展對涉案婦女的司法救助，結(jié)合司法辦案深入剖析侵害婦女權(quán)益的深層次原因，促進(jìn)訴源治理。
《通知》要求，各級檢察機關(guān)要結(jié)合檢察職能，制定有力措施，確保有關(guān)要求落地落實。加強“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”間的銜接配合，加強與其他有關(guān)機關(guān)和組織的聯(lián)動協(xié)作，協(xié)同發(fā)力，共同推進(jìn)落實政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權(quán)益工作機制。
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》(以下簡稱《婦女權(quán)益保障法》)已經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂通過，自2023年1月1日起施行。為充分履行檢察職能，全面加強婦女權(quán)益司法保護(hù)，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實施，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、充分認(rèn)識貫徹實施新修訂《婦女權(quán)益保障法》的重要意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展，作出了一系列重要部署。黨的二十大強調(diào)指出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”。新修訂的《婦女權(quán)益保障法》是全面貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署的重要立法舉措，是我國婦女保護(hù)的專門法律規(guī)范，是國家人權(quán)保障體系的重要組成部分。
各級檢察機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，充分認(rèn)識《婦女權(quán)益保障法》對于促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展、充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的作用、弘揚社會主義核心價值觀具有的重要意義，增強使命感、責(zé)任感，依法能動履職，切實把加強新時代婦女權(quán)益保障工作抓實抓好。
二、全面貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》有關(guān)規(guī)定
新修訂的《婦女權(quán)益保障法》對檢察機關(guān)的職責(zé)作出了明確規(guī)定，提出了新的更高要求。各級檢察機關(guān)要全面把握，充分履職，依法做好支持起訴、行政檢察、公益訴訟檢察、懲治犯罪、司法救助、訴源治理等各項工作。
(一)加大支持起訴力度
《婦女權(quán)益保障法》新增了支持起訴制度。各級檢察機關(guān)要立足法律監(jiān)督職能，遵循檢察機關(guān)關(guān)于民事支持起訴工作指引要求，依法運用提供法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見、協(xié)調(diào)提供法律援助等方式，為受侵害婦女起訴提供幫助，提升民事支持起訴工作質(zhì)效。
(二)加強行政檢察監(jiān)督
各級檢察機關(guān)要圍繞依法維護(hù)婦女勞動和社會保障權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益等領(lǐng)域，加大對涉及婦女合法權(quán)益的行政訴訟、行政非訴執(zhí)行案件的監(jiān)督力度。履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)侵害婦女合法權(quán)益的，采取檢察建議等方式，督促行政機關(guān)依法履職。
(三)充分履行公益訴訟檢察職能
《婦女權(quán)益保障法》新增了婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的檢察公益訴訟條款，首次以列舉方式列明監(jiān)督的具體情形。各級檢察機關(guān)要全面理解法律規(guī)定，準(zhǔn)確把握立案標(biāo)準(zhǔn)，參考借鑒最高人民檢察院會同全國婦聯(lián)2022年11月發(fā)布的典型案例，依法規(guī)范強化精準(zhǔn)監(jiān)督和特別保護(hù)。聚焦法律明確授權(quán)的情形，依法運用訴前磋商、訴前檢察建議、提起行政公益訴訟等方式督促負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)依法履職;確有必要的，可以對民事違法主體依法提起民事公益訴訟。
(四)依法從嚴(yán)懲處侵犯婦女權(quán)益犯罪
《婦女權(quán)益保障法》明確了對婦女人身和人格權(quán)益的保護(hù)。要結(jié)合檢察職能，依法從嚴(yán)懲處侵犯婦女生命健康、人身自由、人格尊嚴(yán)等犯罪。堅決貫徹落實黨中央關(guān)于打擊拐賣婦女兒童犯罪決策部署，依法從嚴(yán)懲處拐賣婦女兒童犯罪，依法從嚴(yán)懲處收買婦女兒童犯罪，以及收買后發(fā)生的強奸、故意傷害、非法拘禁、侮辱、虐待等犯罪;依法從嚴(yán)懲處強奸，強制猥褻、侮辱等性侵犯罪，對性侵未成年人犯罪更要依法嚴(yán)懲;依法妥善辦理涉家庭暴力或者婚戀因素的虐待、故意傷害、故意殺人等犯罪;主動適應(yīng)新時代對婦女名譽權(quán)、隱私權(quán)、個人信息等人格權(quán)保護(hù)的新要求，對于利用信息網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗婦女的，準(zhǔn)確研判情節(jié)的嚴(yán)重程度和社會影響的惡劣程度，對于符合刑法第二百四十六條第二款“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”的，可以按公訴程序依法追訴。
(五)深入開展對涉案婦女的司法救助
《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定了包括司法救助在內(nèi)的婦女合法權(quán)益遭受侵害時的救濟(jì)途徑。各級檢察機關(guān)要在案件辦理過程中積極為因案致困婦女提供救助幫扶，保障符合條件的婦女及時獲得司法救助;對受到不法侵害造成損失特別重大、家庭生活特別困難的婦女，可以由上下級檢察院聯(lián)合開展司法救助;被救助的婦女養(yǎng)育未成年子女的，一并開展司法救助;加大對遭受犯罪侵害的未成年女性的司法救助力度;促進(jìn)健全司法救助與社會救助銜接機制。
(六)強化婦女權(quán)益保障的綜合治理
各級檢察機關(guān)要結(jié)合司法辦案深入剖析侵害婦女權(quán)益的深層次原因，促進(jìn)訴源治理。綜合運用調(diào)解、行政爭議實質(zhì)性化解、刑事和解、公開聽證等制度和程序，妥善化解矛盾，促進(jìn)社會穩(wěn)定;堅持個案辦理與類案監(jiān)督相結(jié)合、治罪與治理并重，把抓前端、治未病融入檢察履職;全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過形式多樣的法治宣傳，努力增強婦女法治意識和維權(quán)能力，積極營造全社會尊重婦女、關(guān)愛婦女的良好氛圍。
三、有關(guān)工作要求
(一)高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級檢察機關(guān)要高度重視婦女權(quán)益保障工作，認(rèn)真貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》，結(jié)合檢察職能，制定有力措施，確保有關(guān)要求落地落實。
(二)強化配合，充分發(fā)揮合力。各級檢察機關(guān)要加強“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”間的銜接配合，加強與其他有關(guān)機關(guān)和組織的聯(lián)動協(xié)作，協(xié)同發(fā)力，共同推進(jìn)落實政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權(quán)益工作機制。
(三)注重收集總結(jié)，及時報告情況。各級檢察機關(guān)要注意收集和總結(jié)檢察工作中有關(guān)婦女權(quán)益保障的典型案例、經(jīng)驗做法，以及工作中遇到的法律政策問題，及時報告最高人民檢察院。
最高人民檢察院
2023年3月3日